最近,因養狗而產生出眾多社會問題,涉及犬只管理的事件總能引髮網友激烈的討論,「中華田園犬被禁養」、「只准深夜遛狗」、「杭州暴力打狗」等涉狗話題更是經常出現在微博熱搜榜的前列。
11月18日,一則來自四川省迎接中央生態環境保護督察「回頭看」工作領導小組的消息則引起了一些動物保護人士的注意:官方公布了4起責任追究典型案例,其中就有上游新聞(報料微信號:shangyounews)曾報道的簡陽市射洪壩街道非法屠狗等問題。
通報指出,2018年11月5日,群眾5次向中央第五生態環境保護督察組電話舉報簡陽市射洪壩街道油房坳屠狗場無證經營、衛生環境堪憂等問題。經四川省相關方面調查,該屠狗場處于禁養區內,未辦理工商營業執照,且未對狗進行防疫、檢疫。
上游新聞新聞注意到,四川省迎接中央生態環境保護督察「回頭看」工作領導小組還在通報中公布了因非法屠狗而進行後續處理的情況,涉事村鎮、動物衛生執法部門的基層官員分別受到了黨紀、政紀處理:罷免劉克軍簡陽市射洪壩街道奎星村六社社長職務,解除簡陽市射洪壩街道奎星村防疫員陳開元的聘用合同,分別給予簡陽市射洪壩街道奎星村村委會主任黃道先、簡陽市東溪畜牧站站長吳建忠黨內警告處分,給予簡陽市農業綜合執法大隊大隊長周治海談話提醒,給予簡陽市動物衛生監督執法中隊中隊長代可兵誡勉談話。
長期從事動物保護工作的志願者向上游新聞記者介紹,這是在全國範圍內都少見的因非法屠狗等問題而被中央環保督查組反饋到地方進行處理的案例,這對近年來部分地區多發的盜竊寵物狗進行非法屠宰、銷售的案例有極大的阻嚇作用,一些從前想著「多一事不如少一事」的政府官員可能會因此而動起來。
11月4日,成都簡陽市射洪壩街道非法屠宰場被當地政府查處。
成都油房坳屠狗場事件,一批官員被處理
11月3日,成都市民李女士因尋找丟失的愛犬,偶然發現了位於簡陽市射洪壩街道油房坳的一間非法屠狗場。警方接警後,同動保志願者一同進入了這個屠狗場,不僅發現了尚未屠宰的馬犬、金毛、中華田園犬等活狗,還發現了大量的已經被屠宰的犬類屍體。
四川啟明小動物保護中心喬偉對上游新聞記者介紹,在存活的171隻犬只中,疑似流浪狗和家養犬大概各占50%,其中不乏拉布拉多、金毛、阿拉斯加等價格較為昂貴的寵物犬,而且該屠宰場中還發現了一些毒箭、毒鏢等物品,而這些毒箭、毒鏢很有可能是用來偷狗時使用的。
簡陽警方和當地政府在11月4日介入了事件的處理,存活的171隻犬只被送往了四川啟明小動物保護中心,作為涉案物資進行扣留的;查獲的犬只屍體進行了無害化處理;非法屠宰場的3名工作人員被警方依法刑事拘留,立案進行調查。
就在大家認為此事的處理告一段落時,11月18日,四川省迎接中央生態環境保護督察「回頭看」工作領導小組發出了前述通報,對簡陽當地政府的基層官員進行了處理。
在西部某城市長期從事動物保護工作的李成(化名)對上游新聞記者表示,自己從事犬只救助近五年,曾經參與了多起非法犬只屠宰窩點的舉報、救助等工作,這次四川省方面環保督查的名義,通報處理基層政府對於非法犬只屠宰場不作為的行為,在全國範圍內都很少見,「這給下一步同政府部門溝通方式上,作出了新的啟示。」
李成說,目前社會上對於動保人士有著污名化的認識,前些年發生了一些救狗等極端事件,在違反了國家相關法律法規的同時,也將整個動物保護人士多年來的努力都浪費了。
李成認為極端動保人士的作為並不能代表整個動物保護群體,「一些極端行為的作出,也和相關部門部分工作人員不作為有關」。對於一些犬只非法屠宰點和非法跨省活犬運輸的行為,他們都在前期獲得線索之後,一般會進行核實,一旦核實到線索是真實的,一般會向動物檢驗檢疫、衛生監督、食藥監等部門等進行舉報,之後再協助擁有執法權的政府部門進行調查和後續處置。
近年來,動物保護團體和部分省市的相關部門已經形成了較為良性的互動關係,「非法動物屠宰點不僅對動物是殘忍的,對公眾的身體健康也是有著極大的風險,不僅無法保證食品安全,也違反國家動物檢驗檢疫的相關規定」。
李成全程關注了簡陽市查處的油房坳非法屠宰場事件,他認為無論是當地政府在現場的處置,還是事後上級部門對於基層官員的追責,對其他省市區對於類似事件的處置都起到了良好的示範作用,「志願者發現線索,固定了證據,進而向動檢、公安進行舉報,相關部門及時立案查處,同舉報人進行溝通,最後進行問責,這應該是以後面對此類問題的標準動作,無論對油房坳當地的環境還是食用狗肉的人來說,這個非法屠宰場的存在就是巨大的風險源」。
據上游新聞早前的報道,油房坳非法屠宰場中的犬只大部分都是不法商販盜竊的家養寵物犬只和城市流浪狗。
非法屠宰場屢打不絕的背後,更多的是城市犬只管理中出現的問題。
成都禁養「中華田園犬」,各地養狗管狗政策相繼出台
在中國土生土長了近千年的土狗有著「中華田園犬」的學名,但是最近它們也惹上了麻煩。
10月24日,成都公安發文稱,「請未經批准在成都市限養區內飼養禁養犬只的單位或個人,通過將犬只送出限養區飼養或自行送至動物保護中心寄養等方式妥善處置禁養犬只。」11月16日起,成都市公安局正式對成都市限養區範圍內的禁養犬開展收容處置,「中華田園犬」列入了禁養的22種烈性犬。
上游新聞記者注意到,成都警方禁養22種烈性犬的法源依據是2009年經成都市人大審議公布的《成都市養犬管理條例》,「當時全國許多對犬只管理較為嚴格的城市都將中華田園犬列入了禁養名單。」成都市公安局治安科的警員對媒體稱,因中華田園犬分布範圍廣,且在許多農村被用來看家護院的大型中華田園犬極具攻擊性。對於市民質疑的「小型中華田園犬不具有烈性犬的攻擊性,但卻在烈性禁養犬名單內,有些真正的烈性犬卻沒在禁養名單內」等問題,警方工作人員表示,這是因條例出台的年限太久,與現在實際情況不符而造成的,警方或將在合適的時候對禁養犬的品種進行重新劃定,如通過身高、肩寬等條件進行劃分,與已開發國家和發達城市接軌。
今年10月以來,關於狗引發的輿論風波不斷。
10月17日,湖南長沙宣布出台《長沙市養犬管理條例》,並於明年5月1日起開始施行。長沙分為禁止養犬區、嚴格管理區和一般管理區,嚴格管理區每戶限養1隻普通犬;10月29日,雲南省文山市政府發布《關於加強文山市區犬類管理的通告》,規定犬只必須使用束犬鏈,犬鏈長度不得超過1米,7時至22時禁止遛狗,文山這一規定被網友稱為「史上最嚴遛狗規定」;11月14日武漢市人大常委會宣布,將於2019年1月1日起施行《武漢市物業管理條例(修訂)》,業主、物業使用人攜犬只出戶的,應當為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套,由成年人牽引,主動避讓他人。違反規定的最嚴重將納入嚴重失信名單,嚴重失信者將被限制任職資格,限制授予榮譽和融資信貸,限制高消費以及出境。就此,武漢的新規又被冠以了「最嚴養狗條例」。
11月28日,成都市雙流區永安鎮愛之家動物救護基地,流浪狗和基地購買的動物內臟。攝影/胡磊
流浪狗救助者陳運蓮:「狗的問題都是人的問題」
陳雲蓮和她位於成都市雙流區永安鎮的愛之家動物救護基地,在當地有很高的知名度。陳運蓮早年通過經商積累了第一桶金,但因從事流浪狗等救助工作,幾乎「敗」光了所有的財富,換來的是救助基地內5000多隻流浪狗和300多隻貓。
11月28日,上游新聞記者探訪了陳運蓮的愛之家救助基地,還沒到位於山坳里的基地,就從基地方向就傳來了此起彼伏的犬吠聲。陳運蓮解釋說,只要有陌生人進入基地的範圍,狗叫聲很遠就能聽到,為了最大程度的降低對周圍環境的影響,下午4點之後他們一般就不會允許陌生人進入基地。
每天,陳運蓮都要從成都西郊的家中到愛之家基地照看動物們。上游新聞記者和陳運蓮一起進入基地後,幾十隻狗一起迎了上來,圍在陳運蓮周圍搖尾巴,表現出了極大的熱情。陳運蓮對每隻上來的狗都了如指掌,「這隻黑狗是7月份下暴雨的時候救回來的,現在腳有點問題,行動沒有大問題了」、「這只是比格,不要看它現在這麼胖這麼可愛,原來是因得病了主人不要的,現在乖得很」。