為了紓解長期影響羅東交流道車流嚴重回堵，造成羅東與冬山區域交通瓶頸問題，宜蘭縣政府於108年12月啟動評估增設冬山交流道之可行性案，也於110年3月如期完成可行性研究，並提送交通部高速公路局。林縣長姿妙於今(19)日偕同議員及地方代表前往交流道評估設置地點視察時表示，請交通部高速公路局加速辦理審議及後續工程設計、施工發包作業，以加速改善交通壅塞及道路服務水準低落問題。
由於冬山鄉市區距離國道5號交流道距離過長，使車輛須行經羅東交流道而造成回堵嚴重且道路服務水準低落，為紓解此交通瓶頸，本府依據「高速公路增設及改善交流道設置原則」規定辦理可行性評估，評估案執行期間除邀請交通部高速公路局、地方議員、冬山鄉公所等共同研商、協調各方意見。本府並於110年3月提送交通部高速公路局，請交通部高速公路局加速辦理審議及後續工程設計、施工發包作業。
規劃過程中地方議員均建議以推動完整交流道為興建目標，為利本案順利推動，且考量本府經費預算，規劃冬山交流道分兩階段建設，第一階段建設為北側匝道，規劃設置於三堵路與成興路間，總工程建造費約為5億3,314萬元，依據交流道申請審核作業要點第9點規定，本府需負擔全額用地費及至少負擔12％以上之總建設經費，總計約為7,994萬元。
冬山匝道興建後將可串聯冬山路網延伸國道功能，加速完善本縣4縱6橫公路路網系統，使公路路網系統發揮最大效益，完善縣內交通路網，有效連結冬山周圍鄉鎮，帶動利澤工業區、龍德工業區、周圍觀光休閒產業發展。
此外，考量本案於國道5號主縣末端，後續因應國道5號銜接蘇花改之需求，請交通部高速公路局考量是否設置南向匝道之必要性，一併納入國5銜接蘇花改之計畫分析執行，以期符合交通旅運與地方需求並紓解假日交通壅塞問題及帶動冬山地區整體社經發展。
