11月28日至30日，中國國家主席習近平攜夫人彭麗媛訪問西班牙。這是中國國家主席13年來首次對西班牙進行國事訪問，也恰逢慶祝兩國建交45周年。
當地時間11月28日晚，習近平出席西班牙國王費利佩六世在馬德里王宮舉行的歡迎宴會。
11月28日的外交部例行記者會上，有記者問及西班牙政府不會簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄一事。
外交部發言人耿爽回應稱，中國和西班牙是全面戰略夥伴，兩國共建「一帶一路」互補優勢明顯，並取得了一些早期收穫。如果沒記錯的話，西班牙前首相拉霍伊2017年來華出席了「一帶一路」國際合作高峰論壇。
截圖來自外交部網站
和這位記者所「好奇」的問題相似，此次出訪前，「西班牙拒絕簽署『一帶一路』協議」成為不少外媒報道的焦點。
截圖來自西班牙媒體The Local
11月27日，西班牙媒體「The Local」援引法新社消息稱，一位未具名西班牙首相署官員曾透露，「歐洲已經提出了一項與亞洲連通的倡議，所以我們認為歐洲人應該在這個框架內行事。」
上述這個框架正是今年9月歐盟提出的新戰略——「歐亞互聯互通戰略」，即通過在亞洲地區開發基礎設施，加強歐亞聯繫；這項基建計劃被認為與「一帶一路」倡議相類似。
法國亞洲中心的研究中心主席迪梅利奧（Jean-Francois Di Meglio）認為，簽署諒解備忘錄在法律層面的意義並不大，更多的是釋放出「我想和你做生意的信號」，但這在中國人心目中很重要。
同樣的，香港《南華早報》在11月20日的一篇文章中提到，28個歐盟成員過將於11月27日敲定一項外國投資篩選機制的計劃。對此，柏林墨卡托中國研究所的歐洲中國政策組負責人Jan Weidenfeld 表示，「西班牙和中國正在構建一個嶄新的關係，現在就看西班牙新政府如何定位自己。」
中國國際問題研究員高級研究員崔洪健則分析稱，中國希望和歐洲國家擴展合作，「目前西班牙新政府剛上台，迫切需要擺脫過去的債務危機，需要國外合作」，「你也可以認為，它需要同中國有更多合作」。
「如今單邊主義和貿易保護主義正日漸增長，中國認為『一帶一路』能促進全球發展，尤其是在面臨單邊主義和貿易保護主義的情勢下。『一帶一路』倡議強調合作，因此中國能以這種方式推動全球化和貿易自由。」
截圖來自南華早報
不過文章提出，事實上，西班牙企業渴望加大自身在海外「一帶一路」項目中的參與度，並簽署一份關於第三方市場的合作備忘錄。
西班牙皇家埃爾坎諾研究所（Real Instituto Elcano）高級分析師Mario Esteban稱，「西班牙希望本國企業能贏得有中國融資的項目合同，以及中西兩國企業能組成競爭性聯盟，來共同競標亞非拉地區的合同。」
Esteban曾在一份報告中寫道，中國在西班牙的投資主要集中於農業、酒店業和房地產業，近年開始往更具「戰略性」的領域增長。
2016年，中企收購了兩家西班牙工程公司；此外，中國航運巨頭中遠集團收購了西班牙最大港口運營商——努阿圖姆港控股公司51%的股權。該公司旗下囊括了瓦倫西亞、畢爾巴鄂和巴塞隆納等重要港口。
哈佛大學甘迺迪學院的中國專家Philippe Le Corre認為，這意味著西班牙「絕對是『海上絲綢之路』的一部分」。在他看來，西班牙和自己鄰居葡萄牙正在全力吸引中國投資，並渴望得到更多。
稍早前，據路透社23日稱，27日貿易機構主管將與西班牙桑坦德銀行、畢爾巴鄂比斯開對外銀行、中國工商銀行、西班牙通信公司、雷普索爾能源集團、中國建材集團、中國能源工程、華為等主要公司代表會面。
但《南華早報》引述分析人士的話稱，新首相桑切斯可能對中國投資採取更謹慎的態度。他的前任拉霍伊（Mariano Rajoy）時期，中國在西班牙的投資迅速膨脹。據獨立研究機構Rhodium Group的數據，中國在西班牙的投資從2012年之前每年不到1000萬歐元迅速增長到2016年超過16億歐元。Jan Weidenfeld認為，「新政府更擔憂拋售。」
據彭博社4月報道，過去10年中，中國購買或投資了至少3180億美元的歐洲資產，其中僅在西班牙就有36筆、總價超70億美元的交易。
2017年5月14日，前首相拉霍伊赴北京出席「一帶一路」國際合作高峰論壇。他表示，「西班牙和其他歐盟國家的經濟都建立在開放、自由競爭的基礎上。我們視中國為強有力的、值得尊敬的夥伴。同時，西班牙在基礎設施、能源、通信領域的優秀企業，也渴望參與到『一帶一路』建設中」。他提到，西班牙電信與華為、西班牙雷普索爾能源集團和中石化的合作就是良好的例子。
中國國家主席習近平與西班牙首相桑切斯比肩而坐，共同見證西班牙外交大臣Josep Borrell和中國外交部長王毅簽署協議。
當地時間11月28日，習近平與桑切斯舉行會談，兩人共同見證雙方簽署多項合作協議；中西兩國發布關於加強新時期全面戰略夥伴關係的聯合聲明。
全文共36條的聲明中，雖然確實沒有提到正式簽署「一帶一路」協議，但兩國認可「一帶一路」是全球合作重要方案，仍願意充分發揮「一帶一路」平台潛力，加強兩國企業在第三方市場的交流合作。
其中，第12條提出，推動「一帶一路」倡議與歐洲基礎設施建設計劃、歐盟歐亞互聯互通戰略等對接，為中西企業提供更多互利共贏的商業機會和投資機遇，等等。第23條也稱，雙方認為雙邊及第三方市場的經貿和投資合作潛力巨大，願推動中西企業在拉美、非洲、亞洲國家市場開展合作。
另外，此次訪問期間，中西共簽署18份合作文件；除了加強雙方在能源、科技、通信等領域的合作外，中國也將在文化、農業等方面向西班牙打開大門，比如設立塞萬提斯文化中心，共同推進西班牙水果和肉類產品輸華檢驗檢疫准入進程及議定書籤署工作等。
其實，兩國合作開發第三方市場的模式不久前就成功實現過。
10月26日，中日兩國政府在北京召開「第三方市場合作論壇」，吸引了來自兩國各界1500多名嘉賓。國務院總理李克強與當時正在訪華的日本首相安倍晉三共同出席並致辭。李克強表示，「此次論壇期間，兩國地方政府、金融機構、企業之間簽署了50餘項合作協議，金額超過180億美元。這充分說明，兩國開展第三方市場合作潛力巨大、前景廣闊，必將成為中日務實合作的新支柱。」
